1.一般纳税人会计核算不健全，或者不能够提供准确税务资料的，不得使用增值税专用发票。
2.应当办理一般纳税人资格登记而未办理的，按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得开具增值税专用发票。
3.适用免征增值税项目不得开具增值税专用发票（国有粮食购销企业销售免税农产品除外）。
4.实行增值税退（免）税办法的增值税零税率应税服务，不得开具增值税专用发票。
5.不征收增值税项目不得开具增值税专用发票。
6.出口货物劳务除输入特殊区域的水电气外，出口企业和其他单位不得开具增值税专用发票。
7.向消费者个人销售货物、劳务、服务、无形资产或者不动产，不得开具增值税专用发票。
8.其他个人（即自然人）销售货物、劳务